| PONENCIA PRESENTADA EN EL IX CONGRESO NACIONAL DE CAPACITACION JUDICIAL Y I CONGRESO IBEROAMERICANO DE CAPACITACION JUDICIAL. |
TEMA: ESTRATEGIAS DE CAPACITACION PARA EL LOGRO DE UNA JUSTICIA INDEPENDIENTE Y ETICADra. Julieta María Mercado Beer. INTRODUCCIÓN. Aclaramos que hemos de abordar el tema propuesto desde un enfoque “organizacional”, lo que ha de implicar trasladar conceptos y teorías de la ciencia en la “administración” y del manejo de “recursos humanos”, ciencias a las que asiduamente recurren las organizaciones en el ámbito empresarial o privado.Aunque, en un principio, podría generar algunas dudas y prejuicios, en cuanto a la conveniencia y factibilidad de esta aplicación analógica de aquellos conceptos, estimamos que los cambios vertiginosos de la realidad, imponen buscar soluciones prácticas (“estrategias”, como “acciones globales y planificadas a seguir”), que en otros ámbitos han tenido resultados de comprobada efectividad.Invitamos –entonces- al lector a superar barreras y temores, y a formularse la siguiente pregunta ¿no es acaso el Poder Judicial una organización de personas susceptible de ser administrada con criterios de efectividad, como en el ámbito privado? “MISIÓN”, “VISION”, “VALORES” y “PROPÓSITOS”. En el ámbito de las organizaciones privadas ( empresas, corporaciones), que tienen la exigencia ineludible de desempeñarse con –“eficiencia” y “eficacia” –en cuento ello condiciona su propia “existencia” y “supervivencia” como tales, es común ver que recurren a la definición de los siguientes conceptos “MISIÓN”, “VISIóN”, “VALORES” Y “PROPÓSITOS”.Se entiende como MISIÓN el por qué y el para que la organización justifica su existencia, la VISION impone proyectar una mirada a futuro de aquella misión (¿Cómo la organización debiera desarrollarse para cumplir con la misión, en el plazo de cinco, veinte y cincuenta años?). por su parte, los VALORES son la esencia de la filosofía de la cultura organizacional, que brindan su sentido de dirección común a todos los trabajadores. Ineludiblemente, importan pautas de comportamiento del día a día. Por último, los PROPÓSITOS y objetivos (“goals”), hacen referencia a las metas –como resultados concretos- que a corto , mediano o largo plazo la organización ha de alcanzar para cumplir la MISIÓN y transitar su camino hacia la VISION.Los conceptos antes mencionados tienen una íntima relación entre sí. Veamos: cada organización debe saber el porqué y el para qué de su existencia (misión), y a partir de ese punto, debe proyectar el cumplimiento de la misma a futuro (visión). El primero es propio de las tareas de los líderes y gerentes (en el ámbito del Poder Judicial, podrían ser los Jueces, Secretarios o mandos intermedios), mientras que el segundo ya es propio y exclusivo de los líderes máximos de la organización quienes han de estar caracterizados por una muy precisa y real percepción del entorno ( Miembros de Superiores Tribunales Jueces, Jefes de Oficinas, en general, aquellos que tienen poder de dirección de una unidad organizacional).Ahora bien, para cumplir con la misión y alcanzar la visión, todas las personas de la organización han de hacer propios los valores que harán posible que aquellos se cumplan. Dicho de otro modo, como la misión y la visión sólo se cumplen a través del trabajo de todas y cada una de las personas de la organización, estas han de adherir a las creencias e ideas centrales-que pueden o no estar declaradas-, pero que inciden directamente en el cumplimiento de la tares,. Por último, los propósitos u objetivos (que incluso pueden diferenciarse entre los distintos ámbitos de la organización), requerirán para su definición de la colaboración de los jefes de cada área, en tanto son ellos quienes conocen las necesidades y el modo en que incide su trabajo específico en el cumplimiento de la misión y de la visión. A la par de advertir que cada uno de los conceptos se relaciona con distintos tipos de sujetos (el líder, el gerente, el jefe de área, todas las personas de la organización). Cabe resaltar que los líderes no podrán dejar de supervisar y controlar la definición , implementación de los conceptos antes aludidos. INCIDENCIA DE LA ESCUELA EN LA CAPACITACION. La “INDEPENDENCIA” y la “ETICA” son algunos de los “VALORES” contenidos en nuestras Constituciones, leyes, reglamentos y/o códigos de Etica, que forman parte de una ansiada cultura organizacional. Sin embargo, nadie puede discutir sobre la necesidad imperiosa de la realización práctica de los mismos.Ahora bien, en el marco de sus actividades ¿podría La Escuela ayudar a concretar o materializar dichos valores en el desempeño diario de la tarea judicial, en los distintos estratos que lo conforman, teniendo en cuenta el campo de sus ingerencias? La respuesta afirmativa se impone, estamos convencidos que las Escuelas de Capacitación pueden convertirse en un recurso dinamizador del Poder Judicial y de los sujetos que lo conforman, en la medida que tiene una función organizacional interna de carácter intermedia (de servicio)[1], en tanto y en cuanto despliegue acciones concretas para que sus miembros dispongan de los conocimientos, habilidades, y actitudes que sus tareas o proyectos requieren[2].Estas tareas han de afrontarse con extremada cautela puesto que las Escuelas de Capacitación han de enmarcarse dentro de la “cultura de la organización”[3], manejando la difícil misión que generalmente aparece en la frontera donde se producen los cambios. Esto implica que ha de ser coherente con la realidad positiva, para poder ofrecer innovaciones, mejoras, cambios y propuestas, pero siempre “desde adentro” de la cultura organizacional, protegiendo y desarrollando los valores que le dan coherencia e identidad ala organización en sí. Esto resultaría de suma utilidad por cuanto un cuestionamiento crítico permitirá actualizar la vigencia de su MISIÓN, VISION, VALORES y PROPÓSITOS para su consecuente dinamización.Esto implica un verdadero “desafío”, porque nadie puede desconocer el estado de crisis por el cual atraviesa el Poder Judicial, el que consideramos se debe principalmente a un solo factor, aunque englobe muchos aspectos: los Poderes Judiciales son estructuras muy estáticas que con mucha dificultad se adaptan a los cambios.[4]Por lo tanto, sui uno de los reclamos más importantes que la Sociedad Argentina formula al Poder Judicial area por el hecho de que los agentes judiciales tienen que desempeñarse con un comportamiento “independiente” y “ético” , cabe concluir que lo que se está exigiendo es una determinada “forma de intervención de la persona”, un modo especial de comportamiento, que indefectiblemente condiciona la eficacia de su acción. Teniendo esto en claro, cabe preguntarse ¿pueden las “actitudes“ enseñarse, son materia de la capacitación?Creemos que sí, aunque su transferencia resultara más dificultosa que en el caso de los conocimientos y habilidades ¿Cómo sería ello posible? Preparando a los sujetos en el cumplimiento de las tares diarias (conocimientos y habilidades), con capacitadores que ayuden a liberar las potencialidades de cada uno de los sujetos. Esta capacitación deberá hacer percibir que la cosa “pasa por uno mismo”, siendo lo más importante las nuevas posibilidades de hacer lo que antes no estaba a su alcance. De este modo, el sujeto capacitado adquirirá seguridad en sí mismo y a partir de allí se desempeñará con independencia y sentido crítico, lo que a su vez, -y finalmente- le permitirá un comportamiento ético-responsable (se sentirá comprometido con la tarea y podrá elegir entre cumplimentarla correctamente, sin condicionamientos, estando en condiciones de rechazar influencias negativas). CONCLUSIÓNSi bien puede pensarse como muy dificultoso trabajar en la capacitación sobre “actitudes” tales como la “independencia” y la “ética”, ello podrá alcanzarse como un planificado programa de “servicio de capacitación” sobre conocimientos y habilidades que resulten de estricta necesidad para el cumplimiento de la tarea diaria.Para ello se requerirá de las definiciones previas de MISIÓN, VISION, VALORES y PROPÓSITOS del Poder Judicial., adaptados a su situación geográfica y temporal, por cuanto importará una definición del liderazgo que justificará –en sí misma- la utilidad de la capacitación. En las palabras de Humberto Quiroga Lavié: “El liderazgo en las organizaciones debe definir valores fundamentales y principios organizacionales básicos, de modo tal que cada operador del grupo los sepa reproducir y dar testimonio de ellos. Es de esta forma como se puede superar el caos del sistema judicial, permitiendo que cada operador actúe con libertas... .Los líderes se convierten en tales cuando ayudan a cada uno a darle significado a su vida, en función de la organización que le corresponde liderar. Es decir, algo así como una fuerza magnética en relación con lo que se hace, que sea tan atractiva que pueda movilizar la conducta de cada uno y de todo el grupo, creando una mística que los haga coherentes. Ello se logra enseñándole a cada uno a manejar la autorreferencia, así como la autoorganización de su actividad a partir del ejercicio de su propia libertad”.[5] PROPUESTAS CONCRETAS.Definidos y adaptados los anteriores conceptos al marco del Poder Judicial, se deberían desarrollar las siguientes medidas de complemento y apoyo, a saber:Dictado de cursos de “Liderazgo y Motivación”, a cargo de personas de conocida trayectoria moral y comprometidas con el Poder Judicial y el Servicio público de Justicia.Definición de un “Perfil” del agente que cumple funciones en el Poder Judicial, extensible a magistrados, funcionarios y empleados y aplicable tanto en el proceso de selección como en el ascenso.Definición de un organigrama funcional esto es, sin más, la concreción de una carrera judicial en la que cada cargo tenga especificado las funciones y tareas que involucra el puesto.Calificación de los cursos de capacitación: implica la posibilidad de que la Escuela de Capacitación pueda dar un orden de importancia a los cursos que dicte (según su incidencia directa o indirecta en el desarrollo de los conocimientos, habilidades y actitudes necesarios para el mejor cumplimiento de la tarea)[6]Sistema de Premios y Castigos, que en el ámbito de la ingerencia de la Escuela podría concretarse en el otorgamiento de diplomas al mejor alumno del curso, o al que tuvo asistencia perfecta; premio al “Mejor empleado de Mesa de Entradas del Fuero Civil” o al “Mejor Juzgado como Equipo de Trabajo”, etc.. En esto la innovación y la creatividad podrían hacer que este listado exceda la extensión prefijada para este trabajo.... BIBIOGRAFIABlake, Oscar Juan, “La Capacitación – Un recurso Dinamizador de las Organizaciones”, 5º Ed. Corregida y aumentada.Quiroga Lavié, Humberto, “La Formación del Derecho Procesal Organizacional”.Ed.Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires.Clemmer, Jim, “The LEADER´S Digest – Principios que no mueren con el tiempo para el Exito de equipos y la organización”; Ed. TCG Press.Labrada, Pelayo Ariel; “El factor humano en los organismos judiciales”, Rubinzal Culzoni Editores.Sagües, Néstor Pedro; ”Cuadernos para la Reforma de la Justicia – Las Escuelas Judiciales, Ed. Universidad Nacional Autónoma de México.
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